Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
Introduction
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Republic of Uzbekistan (hereafter referred to as Uzbekistan) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrants in Uzbekistan, regardless of status, have the same access as citizens to government-funded emergency health-care services, free of charge.
- All migrants with a regular status have equal access to social protection as nationals.
- Foreign nationals and stateless persons may apply for citizenship in Uzbekistan after five years of legal and continuous residence in the country.
- Citizens residing abroad are able to vote by registering with embassies and consulates.
Areas with potential for further development
- Migrants do not have the same status as citizens in accessing government-funded primary, secondary or vocational education.
- The conditions for acquiring an indefinite residency permit are not clearly defined.
- All migrants, except those with a permanent residency status, require a work permit to access employment.
Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Ministry of Employment and Labour Relations develops and implements policy relating to Uzbekistan’s citizens working abroad.
- The Department for the Protection of the Rights of Citizens of the Republic of Uzbekistan Engaged in Temporary Labour Activity Abroad and International Economic Cooperation implements programmes to protect citizens working abroad, as well as ensure the well-being of those remaining in Uzbekistan when their family members go to work abroad.
- Uzbekistan regularly publishes migration data.
Areas with potential for further development
- There is no single designated department or agency responsible for designing and coordinating the implementation of an overall migration policy.
- Uzbekistan does not have a national migration strategy.
- Uzbekistan has a mechanism for interministerial coordination only on issues related to citizens working abroad.
Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Uzbekistan is a member of the Prague Process, a regional consultative process which covers 50 states in Eurasia.
- In 2019, Uzbekistan signed a Memorandum of Cooperation with Japan which allows Uzbek citizens with “moderate proficiency” in Japanese and relevant work experience to seek work in Japan.
- The Presidential Decree on Measures to Further Improve the State Policy of the Republic of Uzbekistan towards Cooperation with Compatriots Living Abroad (2018) details measures on diaspora engagement.
Areas with potential for further development
- Uzbekistan formally engages civil society organizations and the private sector in agenda-setting and the implementation of migration-related issues, but only on an ad hoc basis.
- Uzbekistan is not part of a regional organization promoting labour mobility.
Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas
- There are different types of visa to attract specific labour skills.
- Uzbekistan has formalized criteria for recognizing foreign qualifications.
- Uzbekistan has measures in place to promote ethical recruitment of migrant workers.
Areas with potential for further development
- Uzbekistan has limited capacity to monitor labour market demand for immigrants and the effects of emigrants on the domestic labour market.
- The Labour Code (1996) contains provisions on gender equality in general, but it does not address gender equality among migrants.
Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Uzbekistan has measures in place to assist nationals living abroad in times of crisis, such as evacuation, medical or material assistance.
- There are measures in place to make exceptions to the immigration procedures for migrants whose country of origin is experiencing crisis.
- Citizens may voluntarily register with embassies and consulates, which keep records of them.
Areas with potential for further development
- Uzbekistan does not have a strategy with specific measures to provide assistance to migrants before, during or after crises in the country.
- The communication system to disseminate information in times of crises does not take into consideration the specific vulnerabilities that migrants face.
- Uzbekistan’s national development strategies do not address the reintegration of returning migrants.
Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Ministry of Foreign Affairs has a webpage – available in Uzbek, Russian and English – that clearly outlines visa options and the general rules for entering the country.
- The Presidential Decree on Measures to Further Improve the State Policy towards Cooperation with Compatriots Living Abroad (2018) aims to attract highly qualified citizens of Uzbekistan living abroad.
- The Regulation on the Procedure for Attracting and Employing Foreign Labour in the Republic of Uzbekistan (2019) contains provisions to protect migrant workers from exploitation.
Areas with potential for further development
- The Law on Combating Trafficking in Human Beings does not make any reference to identifying migrants in vulnerable situations or providing them with referral or protection services.
- Uzbekistan does not publish information about its counter-trafficking activities.
- Border troops receive limited training on migration issues, which covers content related to cultural and gender aspects.
