Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
Introduction
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Federative Republic of Brazil (hereinafter referred to as Brazil) governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas
- National legislation provides access for immigrants to education, health and social assistance services, regardless of their nationality and migration status.
- The Migration Law and its Regulatory Decree (both approved in 2017) created new legal alternatives for migratory regularization and established the conditions for granting visas and residence permits.
- Ordinance No. 87 (2020) of the Ministry of Justice and Public Security regulates the right to an indefinite residence permit for victims of human trafficking or slave labour.
- The Federal Government has developed informative documents to guide social workers and other public servants in the provision of social assistance services to immigrants.
Areas with potential for further development
- The establishment of regular trainings for federal public servants and managers in international migration is an area for further development.
- The inclusion of migrants in the National Policy for the Promotion of Racial Equality, as well as ensuring their representation in the National Council for the Promotion of Racial Equality, are areas with potential for further development.
Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Ministry of Foreign Affairs is responsible for migration policy in relation to Brazilians abroad, humanitarian visas and the fight against international human trafficking.
- The National Immigration Council formulates the national immigration policy, coordinates and guides labour immigration activities, elaborates studies related to labour immigration, and recommends the conditions to attract qualified immigrant labour.
- Brazil has several sources for collecting, systematizing and disseminating migration-related data.
Areas with potential for further development
- The incorporation of the human mobility dimension into the National Regional Development Policy (2019) is an area with potential for development by adding targeted actions to integrate migrants.
- Taking the lessons learned from Operação Acolhida (for Venezuelan migrants) in order to establish comprehensive public policies for the integration of all migrants is an area for further development.
Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2021, Brazil signed the Agreement on Mobility between the Member States of the Community of Portuguese Language Countries to facilitate the granting of visas and residence permits, as well as the movement of people, within the member countries.
- The Open South America Portal was launched by the South American Conference on Migration, with relevant information on health measures and human mobility in the context of the COVID-19 pandemic in 12 countries, including Brazil.
- Since 2018 Brazil has participated in the Quito Process, a series of regional meetings to coordinate the member countries’ response to the Venezuelan migration crisis.
Areas with potential for further development
- The establishment of regular exchange spaces between governmental and non-governmental organizations from different regions of the country is an area with potential for further development.
- There is limited dialogue of the Government with Brazilian communities abroad, which could be further enhanced to expand the monitoring and evaluation of diaspora policies.
Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The National Immigration Council has a specialized chamber to study and propose measures to attract skilled labour in strategic areas for national development.
- Brazil has formalized criteria for the recognition of qualifications from foreign institutions.
- The process of degree recognition is facilitated for immigrants or Brazilians who carried out their training in the Specialized Migratory Forum of the Southern Common Market (MERCOSUR) member countries, through the common accreditation framework since 2018.
- Brazil has a well-structured process for sending and receiving remittances and facilitates this procedure as per the recommendations of the G20 Roadmap for Enhancing Cross-border Payments (2020).
- Brazil releases periodic reports and data on the formal labour market from administrative sources and the International Migration Observatory (OBMigra) includes a discussion of the immigrant labour force in its annual reports.
Areas with potential for further development
- Facilitating the socioeconomic integration of immigrant women and their families is an area with potential for further development.
Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Since its establishment in 2018, the Government’s Operação Acolhida carries out the work of reception, identification, and welcoming of Venezuelan migrants and refugees arriving in Brazil.
- Operação Acolhida is implemented on an interministerial basis, with the Ministries of Justice and Public Security, Foreign Affairs, Education, Citizenship, Economy, Health, Defence, and Women, Family and Human Rights.
- The Government of Brazil has established/facilitated pathways for migratory regularization even in or due to crisis times.
- Due to the COVID-19 pandemic, the Federal Police extended the deadline for the migratory regularization of immigrants in the country, who have expired identification documents and/or all necessary documentation to apply for a residence permit, and who could not get an appointment at the Federal Police.
Areas with potential for further development
- Developing strategies to address migration linked to environmental degradation and the adverse effects of climate change is an area with potential for improvement.
- There are no protocols of care for at-risk migrant populations with specific needs, such as children, women, indigenous people, LGBTQI+ people, the elderly, people with disabilities, and victims of violence in the cases of disaster or crisis.
Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Federal Government offers in person consular assistance in hundreds of cities around the world and keeps public information updated on the Ministry of Foreign Affairs’ (MRE) official website, with the contact details of Brazilian consular offices, including for emergency situations.
- The MRE has guidelines on Brazilians’ rights to access public services outside the country, including the right to vote for the President of the Republic or access to pension payments.
- Brazil has initiatives to promote the reintegration of its nationals who reside abroad.
- Since 2003, Brazil has had a National Commission for the Eradication of Slave Labour and, from 2007, State commissions, in addition to some municipal initiatives.
- Brazil has a National Missing Persons Search Policy (2019) and established in 2021 the Managing Committee of the National Missing Persons Search Policy and the National Registry of Missing Persons.
Areas with potential for further development
- Strengthening relations with other countries for the prevention of and confronting organized crime networks of modern slavery and human trafficking is an area for further development.
2022 julio
