Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
INTRODUCTION
En esta instantánea se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la República de Colombia, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde la primera aplicación de los IGM se han implementado medidas para asegurar el acceso de la población migrante a los servicios de salud, como el Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos, el Plan Decenal de Salud Pública 2022–2031 y la Estrategia de Acompañamiento Psicosocial para Población Migrante Venezolana (2023).
- Colombia ha reforzado el acceso a la educación para las personas migrantes mediante las Circulares Conjuntas No. 16 de 2018 y No. 038 de 2023 del Ministerio de Educación, y las Sentencias 185 de 2021 y 356 de 2023 de la Corte Constitucional.
- La Resolución 5477 de 2022 reorganiza los visados y garantiza el acceso de las personas migrantes a la reunificación familiar y al empleo, según el tipo de visa.
- A través del programa Primero la Niñez (2019) se reconoce la nacionalidad colombiana a niños y niñas hijos de padres venezolanos y nacidos en Colombia.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Permitir que la ciudadanía colombiana en el extranjero pueda votar en elecciones nacionales mediante voto postal o electrónico.
Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Colombia ha fortalecido la coordinación interministerial en asuntos migratorios a través de la reactivación de la Comisión Nacional Intersectorial de Migración en 2023 y de los esfuerzos para convocar al Sistema Nacional de Migraciones y a la Comisión Intersectorial para el Retorno.
- Desde el proceso consultivo anterior, el Congreso de la República aprobó la Ley 2136 de 2021, que establece las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano.
- Colombia recopila y publica regularmente datos sobre migración, por medio de la Encuesta Pulso de la Migración; del Observatorio de Migraciones, Migrantes y Movilidad Humana de Migración Colombia; del Observatorio Nacional de Migración y Salud; y del Observatorio Nacional de Migraciones del Departamento Nacional de Planeación; entre otros.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un mecanismo de coordinación para compilar y armonizar los datos migratorios recopilados por las diferentes agencias gubernamentales.
- Involucrar formalmente al Ministerio de Igualdad y Equidad en la Comisión Nacional Intersectorial de Migración.
- Abordar la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático en las políticas y estrategias migratorias del país.
Key findings
ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Colombia participa activamente en organismos, foros internacionales y procesos de integración promoviendo las temáticas de movilidad humana y migraciones.
- A través de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, el país involucra formalmente a las organizaciones de la sociedad civil y a miembros de la diáspora en el establecimiento de la agenda e implementación de programas migratorios.
- Desde 2021 Colombia ha suscrito memorandos de entendimiento relacionados con la migración con Panamá (2021), la Unión Europea (2021), Ecuador (2023) y la República Bolivariana de Venezuela (2023).
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Incentivar la participación activa del sector privado en el establecimiento de la agenda y en la implementación de programas relacionados con la migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2021 el Departamento Administrativo Nacional de Estadística recopila datos sobre el mercado laboral desagregados por sexo y condición migratoria a través de la Encuesta Pulso de la Migración.
- En 2022 Colombia fortaleció las medidas para promover la igualdad de género en el mercado laboral, sin distinción de nacionalidad, mediante la creación del Sistema Nacional de las Mujeres, la adopción de la Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres y la creación del Grupo Élite de Inspección Laboral para la Equidad de Género.
- A través de la Política de Gratuidad “Puedo Estudiar” (2024), las personas migrantes pueden beneficiarse del pago por parte del Estado del valor de la matrícula de los programas de pregrado en universidades públicas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Conducir una evaluación nacional específica para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral.
- Participar activamente en la promoción de la creación de esquemas formales de remesas.
Key findings
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2015-2030 (PNGRD), Colombia proporciona asistencia a toda la población antes, durante y después de las crisis.
- Colombia actualizó la PNGRD por medio del Decreto Presidencial 1478 de 2022, el cual incluye disposiciones para prevenir y abordar los desplazamientos causados por desastres.
- Colombia ha implementado medidas específicas para excepciones a los procedimientos de inmigración de las personas migrantes venezolanas, a saber, el Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (2021), los Puntos Visibles (2021) y la Resolución 5477 de 2022.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Considerar la movilidad humana en las políticas nacionales ambientales y de cambio climático.
- Establecer un marco de gestión de riesgo con medidas específicas para proporcionar asistencia a las personas migrantes.
- Diseñar un plan de contingencia para gestionar los movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
Key findings
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Colombia cuenta con normativa y programas para atraer a nacionales que emigraron del país, como la Ley de Retorno (2012), la Comisión Intersectorial para el Retorno y los Centros de Referenciación y Oportunidades para el Retorno.
- Desde el proceso consultivo IGM anterior, Colombia adoptó la Estrategia Nacional para la Lucha Contra la Trata de Personas 2020–2024.
- Colombia ha fortalecido sus medidas para proteger a la niñez migrante, por ejemplo, con la expedición del Permiso Especial de Permanencia para Representantes Legales o Custodios de niñas, niños y adolescentes (PEP-TUTOR) (2024).
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Implementar programas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
2024 diciembre
